不对称管制政策的轮回

　　近些年来，中国电信在政策方面屡占优势，包括被默许发展小灵通，顺利获得3G牌照，在支付收购C网的1100亿资金中500亿由中国移动支付，但小灵通一事显示，不对称管制政策再次轮回，偏向了中国移动。

　　根据网上调查，70%的用户是不愿意转型的。但是如果非要转，有66%的用户表示会转到中国移动去，20%多会转到联通去，只有百分之十几的用户才投票表示愿转到中国电信。

　　实际上，根据中国电信上市公司公布的数据，去年12月份本地电话用户数量连续第五个月出现下降，中国电信固定线路用户数量12月减少148万户至2.203亿户；而11月还仅仅减少75万户。

　　7000万小灵通用户中，中国电信拥有4000多万，假如这些用户流失，就相当于中国电信减少了20%的用户。中国联通有1亿多用户，假如小灵通用户流失，则减少10%以上的用户。

　　而中国电信也显然并未做好迎接小灵通用户转型的准备。就在去年电信展期间，中国电信相关高层还表示，中国电信不会将现有的小灵通频段拱手让给TD，中国电信并不打算将小灵通用户迅速大规模迁移到新获的CDMA网络中。

　　不过，既然政策出台了，中国电信显然也已清醒。据悉，中国电信发展CDMA天翼的一个计划中提出，迁移小灵通用户一方面可迅速扩大C网用户规模；另一方面则减少双网运营的成本和精力，着眼效益。

　　该计划指出具体策略：高端用户迁移是必要的，也需要付出相当成本；而中低端用户迁移成本太高，前期不宜花太多成本和精力，“依据高值高危优先原则,采取主动性迁移和引导性迁移策略，从2009年起力争三年完成迁移”。

　　但是，在并未做好充分准备的情况下上马小灵通用户转型，实际上是非常不利的。“本是同根生，相煎何太急”，一位中国电信人士如此感叹。