4 RFID技术在食品安全管理领域中的应用风险

1)RFID产品成本偏高。
对RFID的应用来说，成本仍然是首要的问题。信息产业部电信研究院科技委副主任委员，资深专家雷震洲认为，RFID要获得长足发展，尤其是在中国长期发展，必须降低成本，才能获得大规模应用。
在食品安全管理中应用RFID技术将要求单件产品不论蔬菜鸡蛋猪肉都要贴有RFID标签，而同时对于整个食品供应链环节上的企业都要配有RFID读写器和天线设备。从全国食品销售市场的规模来看，RFID技术在食品安全管理的应用将带动大规模的RFID标签、阅读器和天线设备的需求，然而同时大规模的需求也将大幅度增加食品供应链上各环节企业的生产管理成本，这就是阻碍RFID技术大规模爆发式应用的主要问题之一。
2)成本分摊和利益分配。
RFID 技术的应用，这必定会增加RFID标签、阅读器和天线等设备的投入成本，同时数据信息的录入也在一定程度上增加了人工成本；另一方面，由于RFID技术的应用可以提高物流和交通环节的效率，也可以在销售上提高食品售价，从而获得收益。因此从上游的生产加工厂商、中间环节的运输、仓储企业、到下游的销售终端，整个食品供应链上如何进行成本分摊和利益分配将是企业应用RFID技术的主要顾虑之一。
3)缺乏统一标准。
食品供应涉及面很广，从原产地到加工、包装环节、检验检疫甚至餐厅等，如果RFID标签采用的编码系统不统一，或者是整个食品供应链上的频段不统一，就会造成信息读写、查询、跟踪及追溯的不便，甚至可能无法实现RFID技术带来的便利。在一定程度上，由于缺乏全国RFID技术应用的统一标准，容易使区域之间的贸易往来形成障碍，也使得市场上食品的安全标准参差不齐，从而导致消费者对食品安全辨别能力的削弱以及对应用RFID技术标识的食品安全不信任。
4)信息诚信风险。
食品安全追溯系统的核心是数据库，记录了从“农场到餐桌”整个食品供应链上的所有信息，消费者也正是通过这个数据库了解食品的安全信息。然而，在整个供应链上，如果在种植和养殖；加工；检疫；仓储和物流等任何一个环节，一旦出现诚信危机：个别厂商追逐短期利益“以次充好”、“以假乱真”等现象，那么RFID 标签所记录的数据便毫无意义，其标志的安全食品也无法令消费者信服。

5 RFID技术在食品安全管理应用的发展对策

综观世界各国发展RFID产业的经验，政府在其中扮演着重要的角色，各国重大的RFID应用项目都是在政府支持的背景下得以顺利展开并推广。我国在2006 年6月推出的《中国射频识别(RFID)技术政策白皮书》中明确表示，我国的RFID产业发展的总体思路是：企业为主，政府推动，构建产业联盟，形成掌握自主知识产权技术的RFID产业链；通过产业基地建设，发挥群力优势，打造具有国际竞争力的民族品牌；开展国际交流与合作，提高中国RFID产业整体水平  。

然而，食品安全问题是与消费者身体健康和生命安全息息相关的问题，是影响到社会和谐稳定的公共安全问题。通过在食品质量安全的各个环节采用RFID技术，可以整合上下游企业相互合作、信息共享、利益互补的食品供应链机制，实现资源优化配置的目标。因此，RFID技术在食品安全管理的应用中需要我国政府、行业、企业、研发机构间的大力协同和统筹规划，最大限度地实现资源合理配置和优势互补。
1)加大政府支持力度，促进RFID关键技术攻关。
降低RFID标签成本和RFID技术在各种不同类型食品供应链中的应用方案都是RFID技术在食品安全管理应用中急需攻关的关键技术。随着RFID标签成本的降低，政府以技术、人才、资金或政策等方式支持扩大应用项目的规模，在更大的范围内整合跨省跨部门资源，实现资源的优化配置。建议国家从政策和财政上加大支持力度，促进各种RFID技术及相关产品的研发和生产，扶持RFID技术自主创新，并力争使我国整体食品安全追溯管理系统达到国际先进水平。