2011年2月11日奥巴马总统宣布美国将推进以 4G 为主的移动 互联网 建设；2011年2月4日北京时间互联网域名管理机构(ICANN)在美国迈阿密宣布，IPv4地址库已经告罄。这是世界互联网的重大历史事件，也意味着新一代互联网进入了加快建造的时代，由此更需要从全球互联网的顶端高度理解新的 IPv6 地址模式所带来的变革意义。为此，本报特约请作为国际著名学者的国际智能电网联盟理事、中国国际经济交流中心智能能源研究组组长、《科学时报》首席经济学家武建东教授讲述中国新一代互联网的总体发展战略。在本报告中，武教授在国际上首次指出，IPv6地址升级只是表面问题，它的本质实际上是TCP/IP协议和域名管理系统向更高一级的组织变迁，IPv6地址升级是历史的必然。但是，以目前的互联网域名管理机制实施IPv6的转型，实际上蕴蓄了互联网分权革命和民主化的种子，真正的胜者就是要化解这个潜在矛盾，IPv6升级更需要的是与之对称的域名管理权民主化。

　　武教授还特别强调，应重新梳理我国3G移动通讯网络的战略，维持并提升现有的2G网络安全运营，暂缓部分3G网络建设，转型建设一个开放、具有互操作性，囊括电力、电视产业充分参与的有线、无线紧密衔接的过渡性网络，适时再以4G网络为基础启动新网络建设，快速发展太空互联网，建设一个国际领先、产业生态完整，具有综合产业互动能力的创新网络。

　　2010年中期选举的落败，促使奥巴马政府2011年将核心集中精力落实在打造“赢得未来”的发展战略上来。在这个转变之中，我认为奥巴马总统实际上选择了创新点和制高点相结合的新发展模式，而且，奥巴马还以罕有的政治承诺的方式不断宣布跨总统任期的战略目标，其中最引人关注的就是如何提升美国在互联网产业上惊天动地的创造力，实现这一点既需要目标，也需要行动，美国都做到了。

　　2011年2月11日，奥巴马在密歇根州发表“无线网络创新与基础设施建设”的演说时表示：“对我们的家庭和企业来说，4G是下一个火车站、下一个匝道。我们将以此激发新创造、带来新投资、创造新岗位。”“为吸引最好的工作和最新的行业，我们必须在创新、教育、建设和发展步伐上超过世界其他地区。这就要求我们必须投资于先进的研究和技术”。奥巴马还描述了是项建设的路线图，即计划到2016年将使98%的美国人享用4G网络。同时，美国政府宣布在这个计划上投资150亿美元，其中，100亿美元用于发展公共安全机构的全国性宽带网络；另投入50亿美元建设基础设施，以帮助乡村地区接入高速无线网络。嗣后，白宫更发表声明强调这个网络必须是“最先进、安全、全国性以及可实现互操作性的移动通讯网络”。

　　而在此前数日，全球互联网IP地址管理机构ICANN亦于2011年2月4日在美国迈阿密发表新闻公报正式宣布，基于互联网通信 IPv4协议的最后5组地址已经被分配给了全球5大区域互联网注册管理机构，IPv4地址总库已经配罄；互联网的未来发展将系于在全球范围内普及下一代互联网通信协议IPv6。所谓IPv4，即互联网协议(Internet Protocol，IP)的第四版，也是第一个被广泛使用，构成现今互联网技术的基石的协议。目前，IP协议版本分为IPv4和IPv6两种，而IPv6 能提供比IPv4更庞大的地址资源。

　　加之美国政府在2010年已经推进的智能电网建设、太空互联网实验、GENI等未来互联网的架构设计诸项目，美国新一代领先世界的互联网建设已经形成了体系性的发展战略和实施方案。这个战略的基本特点是将立足开放和互操作性原则，推动美国互联网、无限网络、电力网、电视网、太空通讯、芯片技术、终端等实现翻天覆地的重组和改造，以保持世界上最强的竞争力。

　　目前来看，这个战略也将迅速向世界传导，国际互联网产业将作出重大调整！以中国为例：2009年1月7日刚刚发放了牌照，拟两年投资2800亿元人民币，带动2万亿元社会投资的3G网络的建设战略就需要第一时间做出应变。重组我国在移动互联网的创造力、建设力已迫在眉睫。我认为较为明智的举措就是，重新梳理我国移动通讯网络的战略，维持并提升现有的2G网络安全运营，暂缓部分3G网络的建设，转型建设一个开放、具有互操作性，囊括电力、电视产业充分参与的有线、无线紧密衔接的过渡性网络，适时以4G网络为基础启动新网络建设，快速发展太空互联网，建设一个国际领先、产业生态完整，具有综合产业互动能力的创新网络。当然，这场互联网变局最需要我们从全球角度认识它的本质和特征！我想这个本质既包括如何建造适应21世纪市场的综合网络，更蕴涵着如何实现互联网的国际大分工和国际利益分配。

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