1 具体问题的描述
    湖北省江陵县农村配网设施老化、布局分散、用电环境复杂，加上现有农电管理模式的局限性等客观原因，导致供电所低压线损管理工作存在较大的难度。部分供电所为了完成线损指标，对台区管理员简单采取“以包代管”和“以罚代管”的模式。台区管理员为了完成线损考核指标任务，滋生了截留电费买电能量、高价电折低价电等违规行为。通过违规行为保证线损考核指标完成，会造成线损管理的真实状况无法显现，供电所、台区管理员不能主动分析、查找线损管理的薄弱环节，更没有动力采取针对性措施进行降损。
    国网湖北江陵县供电公司对供电所实施了专业化分工，将原来的农电工包村模式改变为按专业划分，实行台区抄表、收费、维护、检查业务分离，有效杜绝了“以包代管”等行为的发生，还原了线损管理的真实水平。真实水平虽然予以显现，但每个台区线损考核指标到底应该定多少才是合理的、科学的，又成了供电所线损管理面临的一个难题。在实际工作中，如果全面进行台区线损实测和台区理论线损计算，数据繁多、工作量大，加上基层人员素质有限，难以通过理论线损计算得到每个台区的线损理论指标，而且通过典型台区实测和计算的理论指标也无法精确反映每个台区的情况。在没有科学指标考核的情况下，台区管理员对高损台区往往认为只要抄表到位、无明显窃电行为就是“正常”，在线损管理工作中缺乏主动降损的动力。

    2 解决问题的思路
    过于强调线损指标考核会带来“以包代管”的隐患，强调线损管理真实化又面临指标评价缺乏科学依据支撑的难题。如何在两者之间寻找一个平衡点，在规范台区管理员营销行为的同时，又能促进供电所、台区管理员积极主动实施降损措施，该公司的做法就是实施“台区线损分类对标”，锁定降损的重点台区，通过仔细分析，现场稽查，找准台区线损偏高的原因，从而有针对性地实施降损措施。
    “台区线损分类对标”就是通过科学、客观地实施台区分类，然后对同类型台区的线损完成值、实测值、同期对比值、均价、负荷率、供电半径等方面按照具体的得分规则，将得分进行对标排序，从中甄选出同类型台区中的“矮子”和“将军”。通过这种甄选排序通报，可以起到4个作用：一是表彰先进、鞭策后进，鼓励争先创优；二是促进供电所明确降损重点、采取科学性降损措施；三是体现网改投人后的效益，明确改造投资重点区域；四是加强营销过程精益化管理，堵塞营销过程管理中存在的漏洞。
    3 解决问题的实践过程
    （1）台区分类阶段。每年度根据台区现有地域负荷特性、台区供电设施及计量设备状况进行分析，归集具有代表意义的细分种类，并按年度下达分类依据及分类标准，确保公司所有台区分类合理、标准统一。联系各部门、单位收集台区分类数据。初始数据收集近5年内实施网改、计量改造台区信息，并根据分类标准进行分类。对年度内实施网改、计量改造的台区，在次年年初更新分类标识，并按照新分类进行统计计算。
    （2）台区指标制定阶段。每年年初，根据上年度各类台区数据测算本类台区线损基准值，同时根据各台区3年低压线损率、内部概念利润情况测算线损调整系数，并综合测算出次年各台区线损计划值。次年线损计划值将根据季节变化予以变动。
    （3）发布分类对标评价通报阶段。通过按月导入SG 186营销系统（（低压台区线损率明细表》中数据，统计各台区电能量、均价、线损等当月及同期数据，计算各台区线损率、内部概念利润绝对值及同比增幅，并将计算结果按照线损完成值、实测值、同期对比值、均价、负荷率、供电半径等方面分别按照特定的评分规则进行评分，生成台区分类对标排序数据及单位汇总，在整理后形成分类对标排序通报。通报中对各类台区中排名靠后的台区下达用电检查计划。
      （4）考核奖惩阶段。制定《台区分类对标考核实施细则》，细则按照“双指标”考核原则，在考核年初下达的台区线损计划指标基础上，从营业所管理、台区管理和整改执行3个关键节点实施奖惩激励考核。在营业所管理上，对台区对标综合评分前、后两名按单位予以奖惩；在台区管理上，对各分类中前10％和后10％台区进行个人奖惩；在整改执行上，根据排序筛查的高损台区明细，对各单位高损台区的普查质量进行考核奖惩，对发现的抄核质量、营业差错、突出问题等进行追责。在对这3个关键节点的考核中，根据“重整体效果和整改质量”和“激励先进、鼓励后进”的原则对奖惩幅度进行调节分配，促使管理人员激发工作的荣誉感和良性竞争意识，并有效地将台区对标成果转化为降损增效的成果。