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2 公共机构充电设施建设运营现状调查
2.1充电设施建设情况
（1）充电设施在公共机构中的分布特点。
根据公共机构的分类和特点，在五类系统中选取12个典型单位进行调研，其中已建设或计划建设充电设施的单位9个，各单位的情况统计见表1。
调研中所涉及的公共机构单位均具有一定建设意识，但建设情况有所不同。目前，充电设施以交流充电桩为主，大多数仅限内部使用。机关和高校中已建单位较多且已建充电设施数量较多，使用率也较高；卫生系统中充电设施建设数量适中但存在闲置问题；文化系统和体育系统中已建单位较少，启动稍晚但计划建设的数量不少。
调研中了解到各单位在充电设施建设中有不同的特点。机关单位中公务车辆和高校中私人车辆使用电动汽车较为领先，与卫生系统单位相比其内部充电需求较大。机关单位和高校停车资源相对充裕，一些高校具有在满足本单位使用需求的前提下将充电设施对外开放的条件。卫生系统单位职工充电需求尚小，若仅限本单位则使用率低，而若对外开放则顾虑多种弊端，是否对外开放仍举棋不定。文化场馆和体育场馆都具有较宽裕的停车场地和对外开放条件，适合建设对公众开放的充电设施，但目前已建和计划建的单位较少，等待建设运营模式成熟的倾向较明显。
（2）充电设施建设投资模式。
目前，公共机构中存在的充电设施建设投资模式可分为由使用单位投资的传统模式和由充电设施建设企业投资的PPP模式。前者是目前主要的模式，后者在公共机构中还未被广泛采用。建有充电设施的8家单位中采用PPP模式的只有3家。两种模式特点对比见表2。
目前，公共机构采用的PPP模式由充电设施建设企业投资建设并运营，由使用单位提供建设场地并协助企业进行安全管理和日常秩序维持。PPP模式具有节省公共机构开支的特点，在目前多数单位对充电设施接受程度不够的情况下，具有很好的发展前景，有5家单位计划采用该模式增建充电设施。
2.2充电设施使用和管理情况
目前，各公共机构所建充电设施类型以交流充电桩为主，有少数高校建有交直流一体充电桩。交流充电桩仅可为小型纯电动汽车和插电式混合动力汽车充电，功率等级以7kW居多，13kW和21kW也有，充电时间在3-7h之间。充电设施主要依托各单位停车场车位建设，一台充电桩通过连接线至少可用于两个车位的充电。2015年9月GB/T 20234《电动汽车传导充电用连接装置》第一部分通用要求中3项系列国家标准已经通过专家审查，充电设施接口的技术问题已经达成共识。调研涉及的单位中稍晚批次建设的充电设施均能与各类常见电动汽车车型兼容。
（1）充电设施功能及其使用方式。
各单位充电设施由于建设时间和负责建设的企业不同，因此功能差异较大。如：高校与机关单位中部分早期建设的充电桩仅有充电功能；部分充电桩虽然能刷卡支付，但是只能使用特制的充电卡；也有充电桩不仅支持充电卡、公交卡、支付宝等支付手段还具有通信功能，可实现远程监控。
充电设施功能的不同决定了其使用方式的差别。在充电桩功能较为完备的情况下，用户自助充电，在充电桩上刷卡结算或在停车场收费处结算，管理人员远程监控充电状态，必要时才到现场检查。在不支持刷卡充电的情况下，各单位一般采取安排停车场工作人员引导和协助充电的方式，由物业或电动汽车租赁企业与用户通过其它方式结算充电费用或不结算。该方式使用单位管理负担重，用户扩大后恐难以维持。自助充电、支持多种支付方式、具备通信功能、智能化程度较高的充电设施是发展的趋势。
（2）充电设施收费运营方式。
目前，各公共机构在充电设施具备支付功能的情况下一般采用按充电量计费即时刷卡支付方式；在充电设施功能不完备的情况下，收费方式多样。调研中共有7家单位已建充电设施并投入使用，收费运营方式及运营方、使用对象见表3。
由表2可知，按电量即时收费方式具有普遍性。不收费方式在仅对内部公务车辆开放的情况下才较为可行，曾实行教职工车辆免费充电的高校在充电需求增多、管理负担加重后均计划转为收费。非即时收费方式同样仅适用于单位内部使用。包月收费方式也面临着物业管理方负担加重问题。总体上，除公共机构中公务车辆外，对其余车辆适当收取充电费用有利于运营管理单位收回建设、管理成本，最终也有利于用户获得更便利的充电服务。
