1 事故经过 
    500 kV超高压输电线路施工工程，在进行位于某市境内铁塔18m以上组立施工过程中，发生一起劳务分包单位（某电气工程有限公司）登塔人员坠落身亡事故。施工（总包）单位：某送变电工程公司；监理单位：某电网建设监理有限公司。
    事故发生前，施工人员通过测风仪测得地面风速超过nm/s，风力超过5级，施工项目部要求现场作业暂停，施工人员撤离现场回到驻点。之后，劳务分包单位施工班班长擅自带领两名人员返回1984号塔位置，在检查抱杆拉线地锚期间，一名劳务分包人员在没有得到施工负责人明确指挥的情况下，单独登上铁塔，结果发生坠落，经抢救无效死亡。

    2 事故暴露出的问题
    （1）事故暴露出该分包单位严重违章，班组擅自组织工作，施工人员安全意识淡薄，无保护登塔作业，现场监护不到位，未能及时发现并制止违章行为。
    （2）施工（总包）单位和监理单位对分包施工安全管理措施未有效落实，现场安全管理职责履行不到位，监督管控和查纠违章不力。

    3 防范措施
    （1）认真学习，吸取事故教训，组织做好施工安全大检查。事故发生之时，正值输变电工程建设、农网建设与改造工程全面复工之际，各施工工程已陆续复工，建设施工进人黄金期，作业现场点多面广，安全生产风险和压力较大，安全生产管理急需强化。针对本次事故，组织各工程业主、施工、监理等单位集中开展专题学习活动，总结分析事故中暴露出的深层次原因，举一反三，结合实际，查找治理自身工程项目中存在的类似问题。要结合春季安全大检查工作，针对规章制度执行、分包队伍管理、施工方案编制执行、施工安全风险预警管控等方面，组织开展好基建施工安全大检查，深人查找风险隐患，研究制定并落实针对性防范措施。
    （2）深刻认识做好安全工作的重要性，强化各级人员安全责任落实。要进一步增强责任意识、风险意识、忧患意识，结合工程复工检查、春季安全大检查工作，认真抓好各项人身事故风险防控措施落实，保持基建安全稳定局面。各单位要不断增强政治自觉、责任自觉、行动自觉，牢固树立红线意识，守住安全生产防线。各级领导要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“谁主管谁负责、管业务必须管安全”的工作要求，压紧压实安全责任。每个部门、每名管理人员和工作人员，都应明白自己的安全职责，自觉尽职尽责。电网建设改造工程中建设、设计、施工、监理等各方要按照职责，落实到岗到位要求，履行并落实安全责任。
    （3）加强分包队伍管理，坚决杜绝类似事故再次发生。强化分包、业务外包全过程管理，施工（总包）单位和监理单位要随时掌握施工队长、安全员、工地负责人、监理人员等关键人员的信息，特别是在施工间断、转移等过程中控制好各劳务分包队伍的实时状态。严格分包队伍资质和特种作业人员资格审查，加强施工合同和安全协议管理，拒绝使用合格分包商名录以外的施工单位，将分包单位和人员纳入施工单位统一管理，统一标准、统一培训、统一考核。建立施工人员花名册，实行动态管理，严格落实作业负责人、专责监护人与劳务分包人员（或设备厂家人员）“同进同出”要求，严禁劳务分包人员（或设备厂家人员）独立施工作业。建设管理单位和业主、施工、监理等单位严格落实施工安全风险等级到岗到位要求，强化过程监管，严查安全管理制度、安规执行和安措落实情况。
    （4）加强专项施工方案管理。建设、设计、施工、监理等各方要依法合规、科学有序地抓好工程组织管理和安全策划，工程建设确保合理工期，严禁盲目赶工期、抢进度。危险性较大的分部分项工程、重要施工工序及特殊作业等，业主、施工、监理等要认真做好现场勘察和风险辨识，共同制定符合现场实际的施工方案（安全技术措施），按规定履行审批手续、流程。施工作业应严格履行交底及签字确认，确保每位现场作业人员熟悉本岗位安全风险和防范措施，严格执行专项施工方案，认真落实施工安全防控措施，强化作业票的填写与执行，保证现场安全有序。
      （5）加强安全监督检查。各级安全监督人员、到位监督人员要重点检查高处作业人员全方位安全带使用情况，作业负责人、专责监护人要重点监督高处作业人员安全带是否拴牢，在转移作业位置时不得失去安全保护。检查中，要严格、严肃查纠曝光各类违章行为，对于暴露出的重大风险隐患和问题，该停工的停工、该整顿的整顿，决不姑息迁就，坚决杜绝安全事故的发生。