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违章施工作业成的惨剧
来源:农村电工  作者:佚名  2018-03-01 11:15:11

   1 事故经过 
    500 kV超高压输电线路施工工程,在进行位于某市境内铁塔18m以上组立施工过程中,发生一起劳务分包单位(某电气工程有限公司)登塔人员坠落身亡事故。施工(总包)单位:某送变电工程公司;监理单位:某电网建设监理有限公司。
    事故发生前,施工人员通过测风仪测得地面风速超过nm/s,风力超过5级,施工项目部要求现场作业暂停,施工人员撤离现场回到驻点。之后,劳务分包单位施工班班长擅自带领两名人员返回1984号塔位置,在检查抱杆拉线地锚期间,一名劳务分包人员在没有得到施工负责人明确指挥的情况下,单独登上铁塔,结果发生坠落,经抢救无效死亡。

    2 事故暴露出的问题
    (1)事故暴露出该分包单位严重违章,班组擅自组织工作,施工人员安全意识淡薄,无保护登塔作业,现场监护不到位,未能及时发现并制止违章行为。
    (2)施工(总包)单位和监理单位对分包施工安全管理措施未有效落实,现场安全管理职责履行不到位,监督管控和查纠违章不力。

    3 防范措施
    (1)认真学习,吸取事故教训,组织做好施工安全大检查。事故发生之时,正值输变电工程建设、农网建设与改造工程全面复工之际,各施工工程已陆续复工,建设施工进人黄金期,作业现场点多面广,安全生产风险和压力较大,安全生产管理急需强化。针对本次事故,组织各工程业主、施工、监理等单位集中开展专题学习活动,总结分析事故中暴露出的深层次原因,举一反三,结合实际,查找治理自身工程项目中存在的类似问题。要结合春季安全大检查工作,针对规章制度执行、分包队伍管理、施工方案编制执行、施工安全风险预警管控等方面,组织开展好基建施工安全大检查,深人查找风险隐患,研究制定并落实针对性防范措施。
    (2)深刻认识做好安全工作的重要性,强化各级人员安全责任落实。要进一步增强责任意识、风险意识、忧患意识,结合工程复工检查、春季安全大检查工作,认真抓好各项人身事故风险防控措施落实,保持基建安全稳定局面。各单位要不断增强政治自觉、责任自觉、行动自觉,牢固树立红线意识,守住安全生产防线。各级领导要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“谁主管谁负责、管业务必须管安全”的工作要求,压紧压实安全责任。每个部门、每名管理人员和工作人员,都应明白自己的安全职责,自觉尽职尽责。电网建设改造工程中建设、设计、施工、监理等各方要按照职责,落实到岗到位要求,履行并落实安全责任。
    (3)加强分包队伍管理,坚决杜绝类似事故再次发生。强化分包、业务外包全过程管理,施工(总包)单位和监理单位要随时掌握施工队长、安全员、工地负责人、监理人员等关键人员的信息,特别是在施工间断、转移等过程中控制好各劳务分包队伍的实时状态。严格分包队伍资质和特种作业人员资格审查,加强施工合同和安全协议管理,拒绝使用合格分包商名录以外的施工单位,将分包单位和人员纳入施工单位统一管理,统一标准、统一培训、统一考核。建立施工人员花名册,实行动态管理,严格落实作业负责人、专责监护人与劳务分包人员(或设备厂家人员)“同进同出”要求,严禁劳务分包人员(或设备厂家人员)独立施工作业。建设管理单位和业主、施工、监理等单位严格落实施工安全风险等级到岗到位要求,强化过程监管,严查安全管理制度、安规执行和安措落实情况。
    (4)加强专项施工方案管理。建设、设计、施工、监理等各方要依法合规、科学有序地抓好工程组织管理和安全策划,工程建设确保合理工期,严禁盲目赶工期、抢进度。危险性较大的分部分项工程、重要施工工序及特殊作业等,业主、施工、监理等要认真做好现场勘察和风险辨识,共同制定符合现场实际的施工方案(安全技术措施),按规定履行审批手续、流程。施工作业应严格履行交底及签字确认,确保每位现场作业人员熟悉本岗位安全风险和防范措施,严格执行专项施工方案,认真落实施工安全防控措施,强化作业票的填写与执行,保证现场安全有序。
      (5)加强安全监督检查。各级安全监督人员、到位监督人员要重点检查高处作业人员全方位安全带使用情况,作业负责人、专责监护人要重点监督高处作业人员安全带是否拴牢,在转移作业位置时不得失去安全保护。检查中,要严格、严肃查纠曝光各类违章行为,对于暴露出的重大风险隐患和问题,该停工的停工、该整顿的整顿,决不姑息迁就,坚决杜绝安全事故的发生。
 

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