十二五期间，交通运输业节能减排、利用可再生资源是交通运输经营者关注的问题，也是交通运输管理部门研究探讨的重要课题。

    对于营运车辆准入市场，交通运输部已有《营运客车类型划分及等级评定》(JTIT 325-2010)标准及客、货营运车辆燃料消耗量限值及测量方法。然而，对营运车辆报废期到后延续使用，交通运输主管部门没有做出具体规定，审批权在公安交通管理部门。在此，笔者就营运车辆到报废期后延续使用技术条件进行浅析。

1营运车辆技术管理与车辆报废及更新的原则
    1990年3月3日，原交通部出台了13号令（（汽车运输业车辆技术管理规定》，修改了50年代至80年代营运车辆技术管理原则。由过去“科学管理、合理使用、定期维护、计划修理”的提法，修正为“择优选配、正确使用、定期检测、强制维护、视情修理、合理改造、适时更新和报废”的全过程的综合管理，对运输企业、个体经营者的车辆技术管理界定了方针，为交通运输行业主营部门对车辆技术管理建立了总的指导原则。

2营运车辆的技术管理与安全及车辆使用寿命的关系
    目前，我国交通运输业呈现多元化，国营、集体及个人承包遍布城市、乡村，车辆技术管理参差不齐，车辆的技术状况差距甚大，存在诸多问题。如车辆维修不规范，以修代维，维护超期，定期检测不到位；企业和个体经营者为了追求利润，运输车辆严重超载；行业管理部门对车辆技术管理和监管不到位，造成车辆技术状况下降，使营运车辆提前进入报废状态；运输经营者进入市场前，对市场所需求的运输车辆没有进行深入调查，不能择优选配，促使车辆提前报废。

    综上所述，营运车辆早期磨损、损坏、提前报废是由于车辆技术管理监管不到位，维护、维修不及时所致。根据上述情况，笔者对榆树市客运集团有限责任公司的车辆技术管理进行了问卷调查（表1）。

    问卷调查结果证明，营运车辆的报废年限不是固定的，是可变的。它取决于以下因素。
    (1)该企业在车辆技术管理中落实了“择优选配、正确使用、定期检测、强制维护、视情修理、合理改造，适时更新和报废”原则。车辆维护、修理坚持技术标准。
    (2)该企业强化车辆技术管理责任制，实行单车核算。一车一档，考核以下经济技术指标（车辆百千米小修费、百千米油耗、轮胎行驶里程、发动机大修间隔里程、车辆完好率、车辆技术等级），轮胎实行一胎一卡，设定里程，对上述指标制定奖罚细则。
    (3)可持续发展，建造暖车库，解决冬季发动机冷起动磨损问题。过去新车冬季露天停放，发动机首次大修40万km左右，到有暖库存车时，发动机首次大修为60万km左右，延长了发动机的使用寿命。
    (4)收车实行检查报修制度，总公司成立检查班组，对车辆检查并记录，填写报修单，小修不过夜。
    (5)一级维护由班组完成，维护里程为1500 km左右，统一安排并记录。
    (6)车辆二级维护，有专业维修厂进行维护，维护里程为8 000 km-12 000 km。竣工后上线检测，由公司专业技术人员统一调度。

    (7)整车大修、发动机大修严格把关，依据车辆总行驶里程、发动机里程、实测车百千米燃油消耗量、机油消耗量、废气排放指标及车辆技术状况，实行专家会诊。根据测试的数据决定大修或继续使用。大修过程中，严格执行技术标准；装配过程中，对零部件进行检验，填写过程检验单；车辆出厂时三方（车队、维修厂、总公司）验收，验收合格后签发出厂合格证。
    (8)驾驶人做到出车前对油、水、电、轮胎进行检查，确认完好后营运，对营运中遇到的突发故障及时报救援报修，不带病行驶。
(9)车辆维护、维修配件消耗品由总公司经营管理，根据车型数量、购置储备原厂配件及消耗品。
    (10)正常执行公安交通管理部门和道路运输管理部门对车辆年度审验上线检测。

    根据企业问卷调查我们得出结论，道路运输经营者按照车辆维护、维修制度去抓好日常维护、小修、二级维护、总成大修和整车大修，坚持定期检测，运输车辆不超载、不超员、不超速，营运车辆使用寿命可以延长。而公安交通管理部门规定的车辆报废年限具有单一性，不能全面反映运输车辆的综合性能。

3营运车辆报废期到后延续使用的几点意见
    营运车辆报废期到后延续使用，应以车辆技术状况条件为依据，以总里程、车龄作参考条件。应检测以下技术参数。
    (1)汽车的动力性（车速、加速性能、底盘输出功率、发动机功率）。发动机在各种转速下运转正常，发动机额定功率不低于原厂的75%。
    (2)经济性（燃油消耗）、噪音和尾气排放。百千米燃油消耗量不大于出厂油耗值的110%，废气排放应达到国HI标准。
    (3)安全性（制动、侧滑、转向、前照灯等）。制动性能应符合本车出厂时的要求，转向系（转向机、转向节、直拉杆、横拉杆）应拆解做无损探伤检查。
    (4)可靠性（异响、磨损、变形、裂纹）。发动机运转应无异响，底盘运行应无异响，承载式客车骨架不允许变形、开裂，底盘悬架连接处不得有变形、裂纹，车箱地板不得腐烂，非承载式车辆车架不得变形、裂纹，铆钉不得松动。
    (5)滑行性能。以30 km/h的速度脱挡滑行应达到本车出厂时的要求。
    (6)前轮定位角检测符合本车原厂规定。
    (7)电器灯光应满足运输要求，全车线束应检查并视情更换。
    (8)客车、货车、特种车辆过去评定标准与现在标准不相符的，执行现行标准。
    关于对营运车辆到报废期后延续使用，交通运输主管部门应尽快出台报废车到期后延续使用技术条件的标准及检验方法。交通运输主管部门应对营运车辆到报废期后延续使用成立鉴定委员会，对报废期到后能够延续使用的车辆进行鉴定，从而实现节约资源、减少浪费，造福于子孙后代。