1 目前我国机动车检测行业的状况
机动车检测站是综合运用现代检测技术,对机动车实施不解体检测、诊断的企业性机构。目前机动车检测站按功能主要可分三类:机动车综合性能检测站、安全技术性能检测站、环保尾气检测站,就性质而言可分为民营和国有两类。
随着改革开放的逐步深入,2014年公安部、国家质监总局公交管(20141 138号令的颁布及“机动车的安全技术检验实行社会化”,导致民营机动车安全技术性能检测站如雨后春笋般大量涌现,促使检测站从原来的垄断地位走上了自由竞争社会化道路。2016年交通部1号令的颁布和实施同样让综检站的工作陷入了步履维艰的局面。2016年7月2旧国家环境保护部、公安部、认监委统颁布《关于进一步规范排放检验加强机动车环境监督管理工作的通知》文件。该文件第14条明确指出:严格执行政府部门不准经办检验机构等企业的规定,要正确处理政府与市场的关系,全面推进排放检验机构社会化,环保部门及所属企事业单位、社会团体一律不得开办检验机构,参与检验机构经营。目前公安、交通、环保、质监等政府部门相继从一线直接管理变为二线职能监管,检测站管理的社会化是机动车检验社会化的重要标志。政府部门的简政放权将使今后检测机构之间、民营与国有之间的竞争更加激烈甚至残酷。
2 民营检测机构VS国有检测机构
2.1民营机动车检测站的特点
民营机动车检测站以追求经济利益最大化为根本目的,灵活的经营机制使民营检测机构在经营策略上可以根据市场的变化,随行就市及时进行战略调整,同时在服务、促销、价格等方面也有着国有企业无可比拟的优势。
民营检测站工作人员流动性相对较大,从业人员素质低,缺乏实践经验,这些势必导致对车检工作的重要性认识不足,检测工作随意性较大,这些都在某种程度上影响了机动车的检测质量,同时在很大程度上也破坏了原有的检测竞争秩序。
2.2国有机动车检测站自身的优势
(1)长期以来国有企业从计划经济到市场经济一路走来,企业所沉淀下来的文化中有很多,诸如团结协作、集体荣誉、奉献精神等优点,这些传统国企文化中所蕴含的优良品质具有凝聚人心的重要作用,是国有企业不断发展壮大的精神动力。
(2)国企员工的政治素质和觉悟普遍较高;长期的工作实践中形成了良好的团队协作关系;员工们都经过系统的培训,操作技能上比较规范;完善的规章制度让员工的纪律性、组织性、服从性较强,这些都是民营企业员工无法比拟的优势。
2.3国有机动车检测站存在的弊端
(1)国有检测人员思想意识上存在误区。国有企业的员工“铁饭碗”思想严重,服务理念上依然停留在原有“垄断”格局下的思维模式,没有危机感,这些思想的存在,十分不利于国有机动车检测站的成长。
(2)服务意识和水平较差。许多国有机动车检测工作人员在思想意识上“官本位”思想严重,“门难进、脸难看、事难办”的旧习气依然严重,究其原因,主要是沿袭了以往“垄断”格局的思维模式,行事方式依旧。鉴于以上情况,如何确立“以市场为导向,以客户为上帝”的经营理念至关重要,优胜劣汰的竞争机制要真正地落到实处,要让员工在思想上真正意识到“今天工作不努力,明天努力找工作”不是一句空话。
(3)管理者的水平有限。国有机动车检测站的高层,一般都由国资委或政府部门委派,而这些人员往往是在政府机制、垄断或半垄断的国企职序中打拼出来的人,政治强、经济弱、开拓创新能力较差。在面临许多新形势下的新问题,往往一味求稳,担当不够,考虑问题更多是从自身的利益出发。
(4)不良的经营理念、组织机构,不利于组织效率的发挥。许多国有机动车检测站前身均产生于交通运输企业,管理模式上与真正意义上的机动车检测站的管理目标及质量方针相去甚远。在企业管理工作中“安全”固然非常重要,但一味地将“安全”放在了管理工作的首位,而忽略了机动车检测检验机构是为社会第三方提供公正、准确数据的实验室机构,忽视了机动车检测站的管理灵魂是质量管理体系的运行,这些本末倒置的管理方法及由此延伸出来的组织机构非常不利于组织效率的发挥。