2011年11月初，中国华北、华东地区（京、津、冀、晋、鲁、皖、沪、浙、赣、闽等）出现大雾、灰霾天气，空气污染令人不堪忍受，大气能见度低，不仅给交通运输造成很大影响，同时也严重影响着人们的身体健康。

此次雾霾天气的元凶是P M 2 .5。PM2.5是气象学专有名词，指大气中直径小于或等于2.5μm的颗粒物，也称为入肺颗粒物，它的直径还不到人类头发丝的1/20，但对人体健康的危害却不小。据广东呼吸病研究所所长钟南山院士介绍，PM2.5可直接进入肺泡，5μm以上颗粒物可进入气管和支气管。肺泡是用来做空气交换的地方，那些颗粒物被巨噬细胞吞噬，就永远停留在肺泡内，对心血管、神经系统都会有影响。

影响城市空气质量的污染源尤其是PM2.5，主要来自机动车尾气排放、电厂及工业锅炉的燃烧排放、道路与建筑扬尘、秸秆焚烧、居民生活、工业排放等。环保部门数据显示，机动车快速增长使全国1/5的城市大气污染严重，113个重点城市，1/3以上空气质量达不到国家二级标准。近年来，以煤炭为主的能源消耗大幅提升（煤炭占总能量80%以上），机动车保有量急剧增加，至2011年11月底，全国机动车保有量已达1.04亿辆。在PM10和总悬浮颗粒物污染还未全面解决情况下，京津冀、长三角、珠三角等地区的PM2.5和O3污染加重，灰霾现象频繁发生。

然而，在2011年11月初在华北、华东地区出现大雾、灰霾天气时，很多城市的空气质量报告是优、良或者轻度污染，与实际天气状态不一致，这主要是我国颁布的《大气环境质量标准》（GB3095-82）中只将SO2、CO、NO2、O3、PM10作为污染物控制项目，而未将PM2.作为污染物控制项目。于是，国家有关部门和公众一致要求修改现行《大气环境质量标准》，国家环保部2011年11月16日颁布了《环境空气质量标准》（二次征求意见稿）（政办函[2011]337号），意在弥补我国大气环境质量标准与国际水平的差距。同时，着手防治PM2.5，也标志着一个我国的大气污染防治进入一个新的历史时期。

空气质量标准的演变

这些年来，各国环境空气质量标准不断更新。2000年以来，美国、欧盟、日本、英国、加拿大、印度、泰国等国家与地区均对本国的环境空气质量标准进行了新一轮修订，其修订重点是进一步提高保护人体健康和生态环境的要求，普遍增加PM2.5浓度和O3浓度限值项目。此外，欧盟、英国、印度等还增加了镉（cd）等重金属污染物限值。

参照国际经验，结合我国环境空气质量需求，这次我国《环境空气质量标准》的修订将污染物项目分为一般项目和特殊项目。一般项目是指在全国范围内实施的污染物项目。特殊项目是指具有区域或地区性污染特征，应当在特定区域实施的污染物项目。

在一般项目中，SO2、NO2、CO、PM10、O3等都与汽车尾气排放有关，也是国际上普遍控制的污染物项目。而PM2.5已成为发达国家和地区普遍控制的污染物项目，也应是我国环境空气质量管理的重点内容之一。表1为国际卫生组织WHO对于颗粒物的空气质量指导值和过渡期目标，考虑到我国经济社会发展阶段和环境管理要求，相关部门将WHO的第一阶段和第三阶段过渡期目标值作为我国二级和一级浓度值。表2为我国新修订的《环境空气质量标准》，表中，一级标准是指保护自然生态环境及社会物质财富，同时也为理想的环境目标；二级标准是保护公众健康，这与美国等发达国家标准分级一致。

空气质量与尾气排放

2010年，我国达到国Ⅲ及以上排放标准的汽车占汽车总保有量的41.1%，国Ⅱ汽车占25.5%，国Ⅰ汽车占20.6%，其余12.8%的汽车均在国Ⅰ排放标准以下。2010年，全国机动车排放污染物为5226.8万t，其中货车排放的NOx和PM明显高于客车，而重型货车是主要贡献者。

环境空气污染物SO2与汽车用油密切相关。汽油、柴油中硫的含量会对发动机燃烧后生成大量的SO2和SO3，这是对人体有毒、有害气体，而且会腐蚀发动机部件。

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