一、《节能与新能源汽车产业发展规划》 与 2010 年版征求意见稿的对比

7 月 9 日国务院正式发布《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020 年）》（简称 2012 版），相比于2010 年披露的 《节能与新能源汽车发展规划（2011 年-2020 年）》（简称2010 版）征求意见稿，此次颁布的规划有多处不同，其中比较明显的变化主要有：

1. 技术路线方面

2010 版：纯电动汽车将成为汽车产业转型的重要战略方向。中国将最终实现插电式混合动力汽车及纯电动汽车的产业化，同时将加快研发燃料电池汽车技术。

2012 版：以纯电驱动为新能源汽车发展和汽车工业转型的主要战略取向，当前重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化，推广普及非插电式混合动力汽车、节能内燃机汽车，提升我国汽车产业整体技术水平。

2. 产销目标方面

2010 年版：到 2020 年，新能源汽车产业化和市场规模达到全球第一，其中新能源汽车（插电式混合动力汽车、纯电动汽车、氢燃料电池汽车等）保有量达到 500 万辆，以混合动力汽车为代表的节能汽车销量达到世界第一，年产销量达到 1500 万辆。

2012 年版：在销量上，到 2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到 50 万辆；到2020 年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达 200 万辆、累计产销量超过 500 万辆。

3. 燃料消耗量标准方面

2010 年版：根据 《规划》，2015年，乘用车新车平均油耗水平将较2008 年下降 35%，至 5.9 升/百公里。2020 年，乘用车新车平均油耗达到4.5 升/百公里。据称，这一标准已经高于美国，与欧盟处于同一水平。2012 年版：到 2015 年，当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至 6.9升/百公里，节能型乘用车燃料消耗量降至 5.9 升/百公里以下。到 2020年，当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至 5.0 升/百公里，节能型乘用车燃料消耗量降至 4.5 升/百公里以下；商用车新车燃料消耗量接近国际先进水平。

4. 财政支持方面

2010 年版：《规划》 建议中央财政设立专项补贴资金，并给予税收减免补贴。在未来十年，中央财政或将拿出超过 1000 亿元的巨额资金，用以扶持节能与新能源汽车产业链发展。

2012 年版：中央财政安排资金，对实施节能与新能源汽车技术创新工程给予适当支持，对公共服务领域节能与新能源汽车示范、私人购买新能源汽车试点给予补贴，鼓励消费者购买使用节能汽车；发挥政府采购的导向作用，逐步扩大公共机构采购节能与新能源汽车的规模；研究基于汽车燃料消耗水平的奖惩政策，完善相关法律法规。

由此可见 2010 版有具体的财政支持数字，2012 版未给出数字，但细化了方法，将重点放在了研发、补贴和相关的奖惩措施。

5. 税费减免方面

2010 年版：《规划》建议，对购买节能与新能源汽车的消费者，减免车辆购置税及消费税，甚至免征车船税。

2012 年版：没有明确规定。

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