2 新能源汽车产业政策分析
任何一个产业的兴衰实际上都和当时的政策有着密不可分的联系。在经济发展的每一个方面、每一个阶段都会有政府干预的影子存在,政府对于某项产业的扶持对于引导主流产业有着绝对的优势。
中国新能源汽车产业政策起步于2009年,到2013年9月才正式从产业战略规划层面转向税收优惠政策、基础设施建设等实际操作层面,从试点转向个人及公共服务领域的全面推广。
新能源汽车作为新兴技术的综合体,与其相关的大多数研究都只是针对新能源汽车的技术开发以及扩大新能源汽车产业发展的方式。在国外,尤其是美国和日本,新能源汽车的发展排在前列,日本在2017年研发出的一款应用燃料电池的新能源汽车,无疑在新能源汽车行业引起了轩然大波。尽管如此,每个国家对于新能源汽车的理解和研究都有所侧重,美国在起初注重插电式电动汽车的研发以及燃料汽车的发展,但是现阶段,燃料电池最大的问题一一续航里程和电池体积不可兼得,成为了美国发展新能源汽车的一大瓶颈_因此,美国又将目标锁定在插电式电动汽车的研发上,将燃料电池作为其技术攻关的远期目标。
中国政策和美国政策的确有相似之处。在2009年的 “+城千辆”活动推动下,中国新能源汽车产业快速发展,中国政策对前期推广新能源汽车的数量指标提出明确要求,使新能源汽车得到初步推广。在2009~2016年7年时间内,中国新能源汽车产业逐步完善,国家针对宏观市场导向、推广应用、财政补贴、税收优惠、基础设施如充换电设施、技术创新、行业管理等颁布相应扶持政策。
在政策的系统全面扶持下,中国已连续7年成为全球新能源汽车销量最大的市场,以2015年为例,新能源汽车全年全球累积销售52.3万辆,而中国的33.11万辆成为全球销量最多的国家。为了弥补新能源汽车在研发过程中耗资巨大、成本较高、市场销售价格高导致市场认可度不高的现状,政府在新能源汽车下游产业链方面也给予政策扶持。如:新能源汽车不摇号,不限行,没有限购政策等,这一政策对于刺激市场起到了相当大的作用。同时提出新能源汽车停车场配备充电桩,进一步推广新能源汽车以及统一目前庞杂的充电器型号等措施来规范市场,使新能源汽车充电变得更为便捷,这也使新能源汽车逐渐被大众所接受。
伴随着2015年33.11万辆新能源汽车的销量,中国新能源汽车推广应用政策从2013~2015年的第1阶段进入到第2阶段。根据国务院下发的文件,中国政策将有4方面的趋势:①加强监管,减少企业因骗取国家财产而刻意制造新能源汽车假象的情况;②针对性补贴,将普遍补贴政策修改为具有技术针对性的“奖优扶强”;③普及充电设施,将充电设施社区化,进一步增强人们对新能源汽车的认可;④加大对科技研发的投入,以奖励技术进步代替政策补贴,推动技术研发。
由此可见,在中国政策的合理引导下,新能源汽车的发展速度将会越来越快。