2 存在的问题
由于多种因素的影响,农机化的整体发展不平衡,特别是作为保障性服务和支撑农机化发展的农机维修体系,不但没有跟上农机化发展的步伐,反而被远远地抛在了后面,与农机化发展的强劲势头形成了较大反差,存在的主要问题如下。
2. 1 重视程度不够,发展不平衡
长期以来,农机维修业一直是松散的自由发展,没有得到足够的重视,普遍存在着重购机、轻维修的问题,农机维修体系与农机化没有协调发展,基本处于徘徊状态,特别是近几年,在惠农政策的推动下,农机化发展迅猛,农机维修却没有跟上农机化发展的步伐。
2. 2 装备落后,综合能力不强
农机维修业者基本是地地道道的农民,由于经济条件有限、文化水平低、年龄偏大、基础薄弱、接受新知识新技术能力差,导致农机维修点装备落后、综合能力不强、功能不全、综合实力和能力提升缓慢。
2. 3 农机维修行业的特殊性
农机维修业是个较为特殊的行业,存在明显的特殊性,一是农业机械的使用维修是随着农业生产季节变化而变化的,大多集中在春秋两个农忙季节,其他时间处于闲置状态; 二是农业机械的拥有者和 95%以上的农机维修经营者均是当今社会经济实力、社会活动能力相对较弱的弱势群体; 三是农机维修业务范围较为单一。基于上述几个特殊性,导致农机维修经营量少、经营收入低、发展后劲不足。
2. 4 劣质配件充斥农机维修市场
目前,一些回收修复件回流市场,非正规厂家、作坊生产的材质差、加工精度低的劣质配件充斥农机维修市场,不但严重影响农机维修质量,也存在严重的安全隐患,更不利于农机维修市场的健康发展。
3 主要解决措施
为了促进农机化事业又好又快发展,以科学发展观为指导,加强组织领导,科学谋划,完善措施,努力创造有利条件,将提高农机维修服务保障能力和农机维修体系建设作为农机化的一项重要工作。加强农机维修服务体系建设,加快提高农机维修综合能力和水平,巩固农机维修服务保障性地位和作用,建立服务功能齐全、保障有力、高效及时的农机维修服务体系。
3. 1 国家政策上给予支持与扶持
各项事业的发展离不开国家政策的支持,农机维修亦不例外,建议如下。
3. 1. 1 建立区域性规模型农机维修点
以全额投资、按比例投资、投入农发资金等方式每县建立1 ~2 个区域性规模型农机维修点。
3. 1. 2 设备补贴
为了更好地提高农机维修点的刚性标准和维修能力,将用于农机维修的主要设备确定品类后,纳入国家农机补贴范畴。
3. 1. 3 信贷支持及利息补贴
对农机维修点用于购买主要农机维修设备的资金,给予信贷支持,并给予利息补贴。
3. 1. 4 给予规划、用地优先优惠政策
农机维修场所和场地建设等,在规划、用地等方面,给予优先支持,并给予减免费用的优惠。
3. 1. 5 税收减免
对农机维修经营给予一定的税收减免,从而减少支出,增加收入,以支持农机维修业的发展。
3. 2 转变职能,变管理型为管理 + 服务型
规范农机维修经营活动,维护农机维修各方当事人的合法权益,固然重要,无可非议。然而,农机维修完全不同于农机安全监理,二者有本质上的区别。后者为了保证农机安全生产,保障人民群众生命财产安全,维护交通秩序,规范交通行为,应依法严加管理。在农机维修管理上,各职能部门应变管理型为管理 +服务型,其目的是在依法抓好管理的同时,将工作重心放在服务上。通过服务为农机维修业者提供信息、政策宣传、法律法规咨询、发展规划,切实帮助农机维修点协调解决实际问题、化解各类矛盾和各种困难,落实各项政策措施,为农机维修点的发展建立绿色通道。
3. 3 提高认识
各级政府及有关职能部门要提高对农机维修重要性的认识,在农机化发展政策及发展战略目标上高度重视农机维修状况搞好农机维修服务体系建设,农机维修体系与农机化不但要协调发展,甚至应该优先发展建设农机维修服务体系,增强服务保障功能,发挥服务保障作用。