3 土地确权登记促进农业适度规模经营
    新型经营主体是放活农村土地经营权的重要组织载体，是发展多种形式适度规模经营的重要支撑。近几年，通过政策促动，典型带动，成效推动，我省新型农业经营主体快速壮大，农民专业合作社、家庭农场（大户）、现代农机合作社等新型农业经营主体呈现数量持续增加。目前，全省在工商部门注册登记的农民合作社发展到8.93万个，家庭农场（大户）超过10万个，全省种养加销一体化经营合作社达到4542个，现代农机合作社发展到1224家，自主经营土地1000多万亩，在提高农业综合生产能力、推进现代农业建设、促进农民增产增收等方面发挥了重要作用。全省有46个县（市）搭建农村产权及土地流转平台。在新型农业经营主体带动下，全省土地规模经营面积突破1亿亩。
    有专家指出，农村土地管理制度改革的目标之一是实现农村土地有序流转。流转后耕地连片，将增加耕地面积，实现土地规模化经营，大幅度提高土地使用效率。农业机械集中投入和生产资料集中采购，都将有效降低生产成本。同时，土地规模流转必然带动高新农业技术的大面积推广与应用，进而推动现代大型农业机械的使用，从而实现黑土保护和农业增产、农民增收。据了解，全省标准化深松整地6000万亩，有机肥施用量达到4000万t，耕地土壤有机质含量提高3%以上。

    4 促进农业适度规模经营建议
    4.1完善制度，稳定农户承包权
    农村土地承包经营权确权登记颁证政策性强、涉及面广，必须严格把握政策界限。在农村的土地权确、流转中存在的新型农业经营主体概念不清、土地流转服务平台建设滞后、农业社会化服务组织不健全、扶持政策不配套等问题，建议农业管理和服务部门在规范发展新型农业经营主体过程中，做好农村土地承包经营权确权登记和土地纠纷维权工作，按照“有法可依、无法从民”的办法，化解遇到的问题和矛盾，有效维护各权利主体的合法权益。稳定农户承包权，推进农村土地流转和规模经营。
    4.2风险防范，放活农村土地经营权
    加强风险防控制度建设，积极探索规范土地流转方式和行为，确保土地等各类资源要素规范有序地向新型农业经营主体流转。科学搭建农村土地流转服务和监管平台，建立健全农业社会化服务体系等各项制度，完善新型经营主体政策扶持体系，引导新型农业经营主体与农民建立紧密利益联结机制，带动普通农户分享农业规模经营收益。鼓励和支持土地经营权量化为股权，使土地变股份、农民变股东、股份生红利，让农户能够分享规模化经营带来的持久收益。
    5 结束语
    土地确权是全面深化农村改革的基础性工作，关系群众切身利益，关乎农业、农村发展，意义重大。如何认识农村土地确权的意义，抓好农村土地确权工作成果的转化和运用是今后一个时期农村工作的重大课题。
 

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