摘要：随着农机购置补贴力度的加大，农机保有量越来越多，农机维修点也随之快速增长。但由于受经营者素质、经济条件、自然环境、政策等因素影响，农机维修行业仍存在着管理工作跟不上、维修质量差、修理技术不过关、农机配件经销点出售假冒伪劣产品、农机户投诉率高等问题，不仅扰乱了维修市场秩序，而且也损害了广大农机消费者的合法权益。因此，加强农机维修网点建设，满足农民对农机维修工作的需求，是农机管理部门一项刻不容缓的工作。

    1 农机维修网点现状及存在的问题
    （1）宁夏全区农机总动力800万kW，农用拖拉机拥有量22万台。目前，全区共有农机维修网点1298个，农机维修从业人员4394人。现有的农机维修网点分布不均，村级农机维修网点短缺，在交通便利的乡村，一个村有三四家农机维修网点，在交通不方便的边远乡村，尽管有各种农机具，却没有一家农机维修点。农机出现故障，农民要跑几十里路去修理，有的甚至跑到县城请人修理。找农机维修人员不方便，尤其是技术含量高的插秧机、收割机，农村缺少这方面的专业维修人员，找厂家又“远水解不了近渴”，有的厂家和经销商互相推楼。造成农民购机容易，维修难的局面。同时零配件价格太贵，农民要求有关部门加强对补贴机具售后服务的监管，农机生产厂家和经销商要严格执行“三包”服务的规定，提高售后服务的能力和水平，让农民购机放心，用机舒心，消除购机农民的后顾之忧。
    （2）农机维修设备老化、修理技术差、农机维修质量得不到保证。为了追求利润最大化，大多数农村农机维修点不愿投人更多的资金来改造设备，提高设备的技术含量，导致一些维修网点无专门修理设备，所使用的设备陈旧简陋，不能达到维修所要求的标准。维修人员多来自农村机手，没有经过专门的技术培训，凭感觉、靠经验维修农机，其结果可想而知，特别是那些无任何证照的“黑店”，存在修理质量无保障，因修理质量引起的纠纷也时常发生。
    （3）缺少稻麦、玉米联合收割机维修点和维修人才。玉米联合收割机结构复杂，一次性投资大，农民购置一台收割机不容易。如果收割机在使用中出现故障，得不到及时维修，就会耽误农事，造成损失，严重地挫伤农民购机和用机的积极性。从目前联合收割机的维修状况来看，从县乡（镇）到村，没有联合收割机的维修点，没有收割机的专业维修人才。厂家的“三包”服务往往是远水解不了近渴，给农民的联合收割机维修造成极大不方便。
    （4）农机维修业缺乏强有力的质量监督管理。管理部门职权界定不明，很多部门都有权管理农机维修行业，如农机部门、工商、技术监督、公安、安检部门，如何界定各自具体职权需要进一步明晰。
    （5）基层专职管理人员短缺，缺乏高素质的管理队伍。控编、压缩开支、无管理经费等是造成基层农机维修行业专职管理人员短缺的原因。个别地方还将维修管理部门与农机校、农机监理部门合并，职能弱化，如何建立一支高素质的管理队伍，是农机维修行业发展必须思考的问题。
    以上原因导致维修行业管理难度越来越大，不少地方存在管理上的死角，缺乏有效管理手段，制约了维修行业管理向纵深层次的发展，部门间管理职权界定得不明确，交叉管理现象严重，谁也能管，谁都不管，导致农机维修行业始终徘徊在低层次上。如果以上问题不能得到有效解决，长此下去，不仅仅是农机维修行业不能做大、做强，一定程度上还影响了农机化的发展，不符合“立足大农业、发展大农机”发展思路。

    2 加强农机维修网点建设、培训和发展创新
    （1）将农机维修网点建设列人农业机械化发展规划。各级农机主管部门应把农业机械的发展，农机技术推广，农机技术培训，农机安全监理以及农机维修网点建设摆在同等重要的位置。在制订农机化发展规划时，应把农机维修网点建设列人总体规划。做到布置工作、检查工作、总结工作由农机维修网点付责，使农机维修网点建设工作有专人抓，有专人管。
    （2）加强农机维修人员技术培训。市、县级农机主管部门应把农机维修人员培训与农机驾驶操作人员培训同等对待。每年的培训工作应有农机维修人员的培训目标和任务。在农机维修人员培训工作的形式上，应与农村劳动力转移阳光工程培训结合起来，积极向有关部门争取国家职业技能鉴定农机维修培训经费，弥补农机管理部门经费不足的困难，减轻学员的经济负担。农机维修人员培训应与职业技能培训考试结合起来，使学员取得技能鉴定资格，更好地就业和创业。农机维修人员培训应与农机科技进村人户工作结合起来，使农民能就地就近学习农机维修技术知识，即方便农民、又可减轻农民的经济负担。
    根据目前联合收割机的迅猛发展，加上前些年农民购买使用的稻麦、玉米联合收割机，农机管理部门要加强收割机维修人员的培训，解决好村级无收割机维修点，无收割机维修人员的难题。在农机维修人员的培训方法上，要把课堂教学与实际操作结合起来，做到边讲解、边示范、边指导、边操作，让学员听了就懂，学了就会修理。
    （3）农机维修网点应合理布局。在农机维修网点的布局上，一是要本着便民、利民的原则，即农机维修达到“就地就近、少花钱、时间短、质量好”的要求；二是考虑农机维修工的收人分配，即每搞一个维修网点建设，都应根据农业机械分布状况及农业机械的使用年限，进行维修成本估算和盈亏分析，应保证维修点有一定的经济效益。
    （4）出台补贴政策，大力扶持一批重点维修企业。建议国家尽快出台农机维修设备购置补贴政策，大力扶持一批重点维修企业，提高维修质量，确保农机安全生产，尽快完成一批农机维修网点的升级改造，发展一批具有先进维修设备、具有掌握先进维修技能的维修人员的维修企业。要重点对吊车、各种维修车床、电焊机、气泵、钻床、扒胎机、油压机、专业检测设备、基础设施建设、厂棚、储存室、培训设备、通讯设备、维修服务车、大型综合维修设备等购置予以补贴。补贴对象为纳人农机维修主管部门管理并自愿接受农机部门管理、信誉好、服务周到且具有资质的农机维修企业。
    （5）农机主管部门应尽快制定农机维修质量标准。《中华人民共和国农业机械化促进法》第十一条指出，国家加强农业机械化标准体系建设，制定和完善农业机械产品质量，维修质量和作业质量等标准。根据农村的实际，目前农机主管部门应尽快制定拖拉机、柴油机、联合收割机维修质量标准，以提高维修质量和防止维修质量界定不清引起的纠纷，以便维护农民或农机维修人员的合法权益。

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