摘要：近年来，微耕机大量增加，在农业生产中发挥重要作用，部分操作人员没有经过系统的培训，安全意识淡薄，操作使用方法不当，使用中还存在一定的安全隐患，微耕机伤人事故时有发生。针对微耕机使用现状，分析培训中存在的问题，提出微耕机培训的措施和对策。

    1 基本现状
    在农机购置补贴政策的推动下，沾益区农机拥有量快速增加，特别是小型耕作机械已走进千家万户。农机的投入和使用，提高了农业劳动生产率，为发展现代农业，促进农业增效、农民增收发挥了极其重要的作用。微耕机具有体积小、重量轻、功能多、价格合理、易于维修等特点，能过沟上坎，转移方便，回转灵活，特别适宜于山区、半山区、丘陵的旱地、水田、果园、菜园以及大棚内耕整作业，配上相应的机具可进行旋耕、犁耕、开沟、培土、播种、收割、脱粒、抽水、发电、喷药等多种作业，一机多用，节约成本，深受群众欢迎。至2017年底，沾益区微耕机保有量已达2万多台。微耕机大量增加，在农业生产中发挥重要作用的同时，因部分操作人员没有经过系统的培训，安全意识淡薄，对微耕机的结构原理、维护保养常识、正确的操作使用方法不掌握，从而缩短了机具的使用寿命，降低了机具的使用效益，在使用中还存在一定的安全隐患，微耕机伤人事故时有发生。

    2 存在的困难和问题
    2.1培训措施难落实
    根据农业机械相关法规，“对拖拉机、联合收割机、8. 83 kW以上的农业动力机械实行牌证管理”，“驾驶、操作牌证管理的农业动力机械的人员，必须经农业机械安全监理机构考试合格，领取驾驶、操作证，并接受定期审验。”一般微耕机的动力都小于8. 83 kW，未纳人牌证管理，操作人员也不需要经过农机技术部门培训持证操作。对微耕机的强制监管，强制培训没有政策依据，培训措施得不到有效落实。
    2.2集中培训难组织
    微耕机作为一种小型农机具，分布于农村的村村寨寨，拥有量大，面广，分布散。微耕机操作人员多数是农村家庭的主要劳力，有繁多农活及家庭事务的牵绊，不能全身心投入学习，主动学习意愿不强，集中培训难以组织。
    2.3学员安全意识低
    微耕机操作人员普遍年龄偏大，文化程度较低，法规意识不强，安全意识不高。微耕机体积小、动力小、质量轻、结构简单，操作人员从思想上对微耕机的安全操作易轻视，看着别人操作起来很简单，觉得自己一看就会了，听听经销商简单的介绍，买回来自己摸索着使用，很少会主动去参加技术培训。
    2.4培训经费难保障
    微耕机的操作使用培训是免费的，但在组织培训过程中要发生资料费、实训耗材费、教学机具购置（或租用）费、教学设施购置维护费及教学组织管理等必要的经费支出，但地方财政还没有将农机教育培训经费纳人一般预算，培训经费得不到有效保障。
    2.5教学手段难改进
    微耕机操作人员培训还没有统一的标准、统一的要求、统一的内容，也没有统一的教材、统一的培训方式。县级培训学校人员编制少（沾益区农机技术学校只有3个编制），难以兼顾全区的微耕机培训工作。乡镇体制改革以后，乡镇农机站并入农业综合服务中心，归乡镇管理，人员变动频繁，难以保障稳定的培训师资队伍。部分教师年龄偏大，学历偏低，服务意识不强，平时学习不够，对新知识、新理念、新教学方法接受慢，教学手段难改进。
    2.6源头责任难落实
    《农业机械化促进法》《农业机械产品修理、更换、退货责任规定》等农机相关法律法规都要求销售者交付农机产品时，应当进行必要的操作、维护和安全注意事项的培训，但现在很多经销商一味追求利益，追求销量，忽视培训，农机管理部门也因人少事多，农机管理点多面广，监管乏力，对培训主体责任落实不力的经销商也没有有效的监管手段，培训源头责任得不到有效的落实。

    3 措施与对策
    3.1制定培训标准
    制定统一的培训内容、培训要求、考试办法及合格标准，编制统一的培训教材，印制统一的培训合格证书。通过培训，要使参加培训的机手了解农机安全相关法规，掌握微耕机基本构造、工作原理和安全使用知识，达到知结构、懂原理、能操作、会保养、能排除一般故障。
    3.2强化监管措施
    加强对农机经销点的监管和引导，明确他们的培训主体责任，让农机生产者、销售者等农机社会化服务体系广泛参与农机技术培训工作，培训重心前移，技术培训与农机户购机同步进行，让农机使用者在购买农机时就能得到技术培训服务，督促农机经销点建立销售台账和培训台账，农机管理部门定期组织抽查检查，将责任落实情况纳人企业信用管理，保证源头责任落实。开展微耕机使用情况全面普查，摸清底数、建立台账、纳入监管，对没有经过培训的微耕机操作手集中组织开展培训。
    3.3创新培训方式
    创新组织形式，集中培训与分散指导相结合，开展进村入户，送教下乡，在机具相对集中的乡镇或村社开展集中培训，尽可能方便群众，结合农机购置补贴机具核实及安全宣传进村入户，在春耕秋收时深入田间地头，对微耕机操作手进行分散的技术培训和服务。在培训内容上，要理论教学与实践操作相结合，在讲交通安全法规、农机安全法律法规时，要讲一些微耕机典型事故案例，以案说法，提高机手的安全意识，在讲内部结构、工作原理、操作使用和维护保养时，要进行现场示范，现场操作，让参训机手进行操作实践并现场纠正，现场指导，真正提高操作技能，通过培训，要让机手自觉遵守农机安全法规，形成良好的农机安全操作习惯。要不断提升教师队伍素质，将网络、视频等多媒体教学手段应用于教学工作中，提高教学质量。
    3.4加强安全宣传
    利用科技下乡，六月安全月，进乡村、进集市、进企业、进校园、到田间，通过广播、电视、手机短信、微信平台及宣传标语、宣传展板等，发放告知书、明白纸、安全宣传册，形式多样化，安全宣传常态化，不断增强微耕机从业人员的安全意识，提高安全操作技能和自我保护能力。
    3.5整合培训资源
    农机培训机构要加强与农机推广站、农机安全监理站、乡（镇、街道）农机站及其他相关部门及站所的协调配合，让培训工作与农机推广项目、农机购置补贴项目及农机安全工作相结合，充分利用农村劳动力转移、新型职业农民培育平台，整合培训资源，拓展培训渠道，整合项目、整合资金、争取地方财政支持，将微耕机培训经费纳入地方财政预算，保障培训工作有序开展。