摘要：玉米作为我国主要的粮食生产作物之一，近年来随着畜牧业和粮食加工业的快速发展，玉米需求量逐年增加，其发展速度高于小麦、水稻等其它作物，其产量的高低成为影响粮食安全的主要因素，但从发展态势来看，从种植到收获机械化程度相对较低，因此促进玉米全程机械化生产的快速发展刻不容缓。

    玉米全程机械化生产，是在小麦生产基本实现全过程机械化以后农机化发展的又一个重要战役。要打好玉米全程机械化生产的攻坚战，使农机化更好地适应现代农业和新农村建设的需要，必须综合运用行政、经济、技术等多方面矛盾，调动社会多方面积极性，形成推进农机化发展的整体合力。

    1 政府重视
    政府重视和支持是推动玉米全程生产机械化发展的关键因素。实践表明，农机化的发展与政府的重视程度息息相关，哪个时期政府的重视程度高，哪个时期的农机化发展速度就快。相对于小麦而言，玉米生产特别是收获机械化难度更大，要加快发展步伐，更是离不开政府的重视和支持。回顾小麦生产实现机械化的过程不难发现，机械化固然与经济社会发展有着必然的联系，但是政府长期推动特别是发展初期的强势推动发挥了极为重要的作用。特别是在玉米机械化生产的初级阶段，迫切需要通过政府的行政推动来加快发展步伐。各级政府应当进一步提高对加快发展玉米生产机械化重要意义的认识，把玉米生产机械化作为发展现代农业、建设社会主义新农村和构建和谐农村的重要内容，纳人当地经济社会发展的总体规划和综合评价体系之中，并作为为农民群众办实事的具体措施。要明确分管领导和具体负责部门，结合当地农业和农村经济发展的实际情况，科学确定玉米机械化生产发展规划和工作方案，制定年度工作任务和目标，落实工作目标责任制，层层抓好落实，确保组织、人员、措施三到位。要把玉米生产机械化作为农业生产的重要工作来抓，充分发挥农机部门的作用，组织市、县、乡村层层召开作业现场会、演示会，引导农民购买和使用玉米生产机械。要及时总结宣传玉米生产机械化发展的先进典型，进一步扩大玉米生产机械化的社会影响，提高全社会特别是农村广大干部群众的认识程度，大力营造发展玉米生产机械化的良好氛围。要加强对玉米生产机械化工作的指导，把玉米生产机械化的程度作为考核各级政府和有关部门工作实绩的重要指标，对工作力度大、成效显著的地区、单位和个人给予表彰奖励。

    2 政策扶持
    政策扶持是加快玉米生产机械化发展的重要推动力。从这几年的实践来看，玉米生产机械化得到了快速发展，尽管是经过多年的推动，发展的环境条件已基本具备的必然结果，是农机化发展的必然趋势，但国家的优惠政策特别是购机补贴政策向玉米机械倾斜，发挥了至关重要的导向作用。要继续加快玉米生产机械化的发展，必须进一步加大政策的扶持力度，充分发挥农机购置补贴资金的政策导向作用，逐步形成全方位扶持发展玉米生产机械化的机制。一是要整合现有的扶持农机化发展的资金项目，包括农机购置补贴、现代农业农机装备推进、农机化创新示范工程等项目资金，重点用于发展玉米全程机械化。特别是农机购置补贴资金，应优先重点补贴发展玉米生产所需机械。要对现行补贴政策执行制度进行进一步的优化设计，发挥好有限资金的作用，更加突出补贴玉米机械这个重点。除了采取报名优先安排外，还应实行差别比例，提高玉米联合收获机的补贴比例，进一步调动农民群众发展玉米生产机械化的积极性。二是要根据实际情况，完善国家农业机械作业用油补贴政策，改进补贴的方式、对象和补贴的标准，实行按农机作业数量补贴，提高补贴标准，向玉米生产所需的各类机械进行补贴。三是实施农机作业补贴政策，安排专门资金，对玉米播种、玉米收获和秸秆还田机械化等作业环节进行补贴，降低作业价格，让农民得到更多的实惠和好处。四是国家在信贷、税收等方面应对玉米机械研发生产给予倾斜扶持，支持玉米机械科研生产及新技术新机具的研发，提高自主创新能力。要不断探索其他政策扶持的新途径，增加玉米机械生产企业新增贷款规模，优先为玉米机械的生产提供资金支持，鼓励生产企业进行技术改造和生产线建设，扩大企业生产规模，进一步提升玉米机械的生产能力和水平。

    3 市场拉动
    市场拉动是推动玉米生产机械化发展的长效机制。要在坚持用政策营造玉米机械作业市场的同时，依靠市场拉动玉米生产机械化的发展。玉米生产作业服务产业化、市场化是农机服务发展的必然趋势，也是发挥市场在农机服务中的基础性作用，始终使农机服务保持旺盛发展活力的重要措施，实现玉米生产机械化的快速推进，实现作业服务产业化、市场化是必由之路。由于玉米收获机械化发展起步较晚，与小麦收获相比，市场化程度还不高，参加跨区作业的规模不大，市场主体发展不够完备，各项服务措施还不够完善，离产业化还有一定的距离。要充分借鉴小麦跨区机收的成功经验，针对实际情况，整合机械、技术、资本、服务资源，努力抓好跨区作业市场培育、完善和发展工作。一是加大玉米机收跨区作业的组织引导力度，扩大玉米机收跨区作业的范围，努力使跨区作业在机械数量、作业面积、作业区域和作业效益上不断实现新突破。二是积极扶持发展农机协会和农机合作服务组织、农机大户等各类新型农机服务组织，大力培育农机作业市场主体，积极参与跨区作业。三是努力搞好管理协调和信息服务。要做好统筹协调，充分利用各级管理部门的资源优势，健全完善玉米机收跨区作业绿色通道制度，及时搞好组织调度服务，要将玉米机收作为履行公共服务职责的重要内容，既要搞好市场、气象和技术等信息服务，又要注重发挥中介服务组织和中介人的作用，组织有机户和用机户的双方签订玉米机收跨区作业协议，还要不断深化“明星作业队”创建活动，通过监管、引导、服务和市场拉动，调动农民群众发展玉米收获机械化的积极性，使玉米机收成为农机手增收的新渠道，使应用收获机械成为农民节本增效的新选择，实现有机户和用机户的双赢。

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