近些年，我国安全生产问题突出与国家处于高速工业化进程这个大经济背景有关。同时，与我国具有 13 亿人口、庞大的农民群体、长期的二元经济社会结构、粗放的经济增长方式、企业低成本竞争等独特的国情和工业化战略密切相关。另外，安全生产监管体制不够完善、安全生产投入不足、地方保护主义严重、安全生产管理制度不够健全等，也是我国安全生产事故频发的直接原因。

但是，这并不意味着可以为我国农机安全生产事故高发找到了理论根据。为了避免理论上的安全生产事故“易发期”转变成现实中的安全生产事故“易发期”，在思想认识上需要把握以下几个问题。

第一，尽管在国家工业化和农村经济加速发展时期，农机安全生产事故易发具有一定的必然性，但是这个“易发期”受到社会经济因素的影响，可以延长，也可以缩短。因此，需要加快农村经济改革，推进第三产业发展，加快农业现代化进程，推进社会主义新农村建设，努力缩短这一安全生产事故的“易发期”。

第二，如同我国吸取了西方国家工业化模式的教训，走新型工业化道路一样，我们需要借鉴发达国家在农机安全生产管理上的先进技术和成功经验，少走弯路，减少“试错”和创新的时间和成本，避免重复发达国家曾经出现过的严重问题和教训。

第三，要坚定“所有安全生产事故都可避免”这一基本信念。只要建立先进的农机安全生产技术、经验和标准，理顺安全生产监管体制，就能够走出一条虽然处于“事故易发期”但是“事故不高发”的新型农机安全发展道路。

二、遏止农机事故的出路在于农村经济的快速发展

我们应当清醒地认识到，中国目前还是一个发展中国家，由于农村经济发展相对滞后，农机手经营农业机械的效益并不高，少部分农机手的生活还相当困难。对他们来讲，生存是第一要务。现阶段中国农村的社会环境以及农民机手的经济水平，决定了我们开展各项农机工作和设计发展思路，都应当采取“春风化雨露，润物细无声”的过程，不可操之过急。

人们不禁要问: 为什么拖拉机报废制度宣传了几十年，至今难以实施? 关键在于农业生产力低下，农村经济落后，农民比较穷苦，少数地方甚至还处于中世纪水平。许多农民机手和乡村干部认为小拖拉机就是一头牛，不需要这证那牌，不要哪个部门管，拖拉机报废不报废，反正得不到国家的补贴。在这种情况下，大量技术状态低劣、安全性能无保障的拖拉机在乡村道路上行驶，农机生产自然没有安全保障。摆脱农机恶性事故频发困境的出路，在于通过社会主义新农村建设，发展农业生产力、增加农村道路设施建设的投入以及不断提高农民群众的安全防范意识。

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