摘要：农机合作社发展从数量到质量，从先发展后规范到先规范后发展的转变；争当设施完备、功能齐全、特色明显、效益良好的示范农机合作社，搭上现代农业的快车，获得国家财政扶持和技术扶持。

    农机合作社发展推动了我国农业全程机械化的发展，推动了农业现代化进程，但是现阶段农机合作社投资大、运行费用高、回报小，快速发展需要抓住各方面的机遇。作为正在蓬勃发展的农机合作社要搭上现代农业的快车，获得财政资金的扶持、获得技术扶持，这样才能迅速成长，成为我国农业发展的排头兵。
    “规范发展”和“创新发展”是现阶段我国对合作社发展的要求，是农民经营组织，只有打破小农意识，健全规范制度，并严格执行，才能建设设施完备、功能齐全、特色明显、效益良好的示范合作社。
    很多农机合作社踏实、稳健，逐渐扩大了规模，他们朴实、吃苦耐劳、勤勤恳恳、默默无闻，几年内合作社固定资产翻了几倍，但是他们现在的发展状况还没有达到整村、整乡的覆盖，没有搭上国家对新型农业主体扶持的顺风车。发展不错的农机合作社，由于合作社档案管理方面，合作社公开环节做得不够规范，没能达到项目评审基本要求，有的合作社甚至并不知道政府扶持项目，从而与几十万、几百万的支持资金项目失之交臂，非常遗憾。农机合作社的发展，己经进入了规范创新的新阶段；哪个合作社早认识、早行动、早规范，就会早受益、早壮大；否则就要难支持、难受益、难发展，做不大，做不强。农机合作社种植技术要革命，不能再用传统精耕细作模式，要用先进的种植技术，先进的机器设备，发展可持续农业，获得技术扶持，还能得到作业补贴。
    1 农机合作社要规范发展
    我县现有的合作社一千多家，很多已从草创期相继进入了成长期。在农机合作社发展的初期，国家对农机合作社发展要求是，从侧重合作社数量的增长，逐步转到侧重农机合作社质量上的提高。过去注重“先发展后规范”，后来注重“边发展边规范”，但现在则要注重“以规范促发展”和“以创新促发展”，要把“规范发展”和“创新发展”摆到合作社发展突出的位置上来。
    促进农机合作社规范发展是加快构建新型农业经营体系、推进农业现代化的重要举措，是维护农机合作社成员合法权益、增强发展内生动力的客观要求，是农机合作社承接国家涉农项目、创新财政支农方式的重要基础。这几年无论是国家扶持农民专业合作社的项目资金扶持政策，还是地方的农机合作社扶持政策，首先对农机合作社基本条件要求是：申报和承担的农机合作社必须是规范的农机合作社，而不是“没制度”“无场地”“无基本规范”的农机合作社。要求规范是农机合作社发展的基础，只有做好规范，合作社才能体现其自身的基本属性，始终坚持服务成员的宗旨，才一能承接财政扶持项目和享受相关扶持政策，才能实现持续发展。
    2 农机合作社规范要求
    近几年农业部农机化管理司提出了全国“五有”农机合作社的规范，即要“有完善的基础设施”“有良好的运行机制”“有健全的财务制度”“有较大的服务规模”“有显著的综合效益”。重点培育一批设施完备、功能齐全、特色明显、效益良好的示范合作社，积极引导他们在农机化服务、跨区域作业、推广新技术新机具和流转土地等方面发挥示范带头作用。
    （1）登记管理要规范。依法进行工商登记注册，取得法人资格。农机合作社法定事由发生变化，须及时申请变更或备案。农机合作社成员备案、联合社登记，按规定办理。
    （2）章程制度要规范。农机合作社要制定符合自身实际，操作性强、规范性的章程。建立健全包括岗位职责、财务会计、收购营销、生产管理、档案管理等系统完整的管理制度。
    （3）组织机构要规范。农机合作社要依法建立成员大会、理事会、监事会等组织机构。成员大会决策部署本社重大事项，理事会负责落实成员大会决定、管理日常事务，监事会代表全体成员监督理事会的工作。成员大会每年至少召开1次，理事会每年至少召开2次。
    （4）建设标准要规范。按照服务的耕地面积配置拖拉机和农具的台数，实现动力机械和配套机械合理配置。按照动力机械占地20 m2／台、配套机械占地5 m2／台的标准建立机库；培训教室不小于40时、维修车间不小于30 m2、办公用房不小于25 m2。
    （5）财务管理要规范。设置会计账簿，规范会计核算，及时向农村经营管理部门、登记机关及税务报送会计报表。具有会计从业资格证的财务人员担任农机合作社的会计、出纳。
    （6）盈余分配要规范。农机合作社从当年盈余中提取公积金、公益金和风险金，剩余可分配，盈余按照成员出资额不低于可分配盈余的60％为返还总额，其余部分依据公积金份额、成员账户出资额、社会捐赠及财政补助形成的财产平均份额，按照比例进行分配。
    （7）社务公开要规范。按照要求，农机合作社理事会须依法编制年度盈余分配方案、业务报告、亏损处理方案以及财务会计报告，并提供给合作社成员查阅。
    （8）档案管理要规范。建好成员登记、年度计划、规章制度、会议记录以及生产经营资料等台账。保存管理好文书、会计、声像、电子、实物等档案。