摘要：农机事故应急体系管理，是通过实施检测、预控、应急处理、预防、恢复等措施，对农机事故进行有效的预防，控制及处理。提高预防和处理能力，农机安全应急预案演习，事故响应预案，事故应急预案的演练，是检验保持应急能力的重要手段。

    农机事故是指农业机械在田间场院进行农事活动时发生的事故。农机事故发生具有广泛性，突发性，偶然性。农机事故应急不能只是事故发生后采取救援行动，应急救援管理体系要立眼全局，对事故的全过程进行科学有效管理，提前介人，贯彻农机事故的前、中、后段，全面体现“预防为主，常抓不懈”的基本思想指导。
    农机事故应急体系管理的目的，是通过实施检测、预控、应急处理、预防、恢复等措施对农机事故进行有效的预防，控制及处理。提高预防和处理能力，最大限度降低人民群众生命及财产损失，维护社会安定和谐。根本要以人为本，把保障人民群众生命财产安全作为基本出发点，提早预警，科学应对，有效处理，最大程度减轻广大群众因农机事故带来的生命财产损失。实施市县乡村分级响应级别。根据属地原则，划分等级标准。一般农机事故由县级农业机械化主管部门决定启动本级响应预案，并现场指挥管理事故现场的应急处置工作。较大、重特大事故相应由市、省、农业部启动相对应响应预案。
    目前，农机安全应急救援体系存在的问题：一是认识不重视。个别县（市、区）不重视农机安全生产应急预案演练，认为演练可有可无、浪费时间。二是配合效率低下。农机安全应急预案演习，仅仅侧重于综合协调农机部门内部各单位的力量进行预案演练，与安监、公安交警、消防、120急救和保险等协作合作部门的作用发挥不足，没有建立统一、固定的合作长效联动机制。二是救援设备落后。大部分救援队伍仅具备救援车辆，现场勘查工具不全，没有检测勘查的工具箱、警戒线、测量工具、担架、急救箱等设备和必要的救治药品配备。四是救援效果差。农机应急救援组织多是临时机构相互间配合不协调，达不到好的救援效果。
    加强应急法制建设，构建农机事故应急救援法制体系，纳人法制化轨道。结合农机部门的实际，争取尽快出台全省农机安全事故应急救援法律法规，从法律上明确主管部门和各级政府、各相关部门在救援工作中的职能、权限、责任和义务，把农机事故救援工作纳人社会紧急救援工作的整体范围。要加大宣传投入，充分利用广播、电视、横幅、标语等形式广泛宣传法律法规，开展免费给机手和群众送反光牌、反光标识和安全生产资料活动。要重点路段设置好安全警示标志牌和书写安全标语条幅。在观念上变抢救为事故的预防，强化重点事故源头的管理，加强对群众的安全教育，通过各种媒体普及应急救援和提高安全意识。
    本属地管理的事故响应预案，要结合辖区内重大危险源进行，开展全面普查，利用平时乡镇机车情况摸底，掌握隐患高发地区路段范围，根据本辖区不同季节、不同农业活动运行规律、不同乡镇地质起伏变化特点，宣传程度大小，当地驾驶操作人员的自觉守法程度，各乡镇机车挂牌率的不同，春秋季节农业机械检修程度及保养能力，经济发展不同、农业机械种类不同的特点，根据最终调查结果制定相应应急预案类型。
    主要作用为：及时判断响应，降低破坏程度及规模，对无法预防的起到应急指导作用，便于各部门统一协调，提高风险意识防范。制定应急预案要考虑重大隐患调查结果，包括农机事故数量、类型、分布情况、本地区地质地貌分布特征、本地区历年农机事故统计情况、高发地区、路段情况。由有关部门组成应急预案小组，对重特大结果进行分析，判断可能的风险，应急能力，应急物资需求。传达命令并加以落实，提出救援建议，实施完善，及时对预案进行调整，修订，达到相对完善。
    农机安全监理机构根据报案情况，做好相应登记，立案，快速赶往现场。及时做好事故报告，主要有农机事故统计月报和较大农机事故快速报告。要求各级监理机构每月上报，涵盖内容有：事故次数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失以及发生原因等。较大农机事故是指较大涉险事故，或社会影响人财物损失较大，或重大的农机事故，报告向上一级部门汇报要不超过2h，内容包括事故发生时间、地点、天气情况、事故现场情况、操作人姓名、住址、持证情况、伤亡情况一、直接经济损失、事故机械型号、牌证号、事故经过，及已经采取的措施。
    农机事故是检验保持应急能力的重要手段，可以在演练中发现存在的问题缺陷，改善各部门之间的协调配合程度，提高整体应急预防能力。主要有桌面演练、功能演练、全面演练。桌面演练由主要岗位人员参加，讨论活动时采取的行动，锻炼解决能力。功能演练就某项或者部门功能进行单一指定性演练，主要检验应急体系的策划及响应能力。全面或者又叫综合性演练，是大部分应急响应功能，评价整体组织应急能力，过程尽量接近直实模拟，调动足够的应急人员与资源，开展人员、设备、各部门资源的实战演练，以验证相互协调配合能力。综合性应急演练过程分为演练过程、实施过程和结束总结过程；及时作出评价，找出缺点不足，整改内容。