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农机报废更新补贴机制调研
来源:农机使用与维修  作者:佚名  2017-02-14 12:08:06



    据统计2015年我省共报废更新机具678台,落实报废补贴资金160.85万元,更新补贴资金785.07万元,受益农户673户。2016年截至到9月15日,共报废更新机具404台,落实报废补贴资金301万元,更新补贴资金1336.38万元,受益农户393户。具体做法如下。
    广泛宣传,提高群众认识。衡水市调研了解,两年来农机管理部门在衡水日报宣传4次,市、县电视宣传巧次,印发明白纸5000余份,张贴布告3000余张。
    严格执行规定,规范回收拆解。要求各回收企业在拆解销毁过程中,对其发动机、方向机、变速器、前后桥、车架总成等主要零部件,进行破坏性处理并全程录像,制作光盘存档,防止报废农机再次流人市场。
    学习外省先进经验。2015年7月中旬石家庄市农机处组织辖区内部分县赴山东省聊城市及东阿县、在平县对农机报废更新补贴工作进行了考察,带回了山东的好经验好做法。2016年,石家庄建立报废更新微信群,认真开展报废更新工作,各区县把每天工作情况和心得及时上传到微信群中,供大家分享。
    严格把审核认定报废农机回收企业作为开展好工作的重要一环。唐山市农牧局联合商务局,联合制定下发了通知,对企业认定条件、认定流程等方面进行具体规定。要求县级农机部门会同商务部门在对技术条件、场地设施、拆解设备、环境保护等方面进行了实地考察基础上,提出初步意见。对全市20家合格企业颁发了合格企业认定书,就严格程序、履行职责、合法经营等方面签定了承诺书,对市局做出承诺。
    加强教育培训。唐山市2015和2016年分别举办了农机报废更新补贴工作培训会,对18个县(市)区负责报废补贴工作的农机科(站)长和20个报废农机回收企业负责人,就农机报废更新补贴试点工作具体事项和要求进行了系统培训。
    注重加强档案的规范化管理,各市县安排专人认真学习报废更新补贴管理系统,及时做好补贴信息的采集、录人、分析和上报,对每一个报废更新补贴农户逐户建立电子和文本档案,每一户的档案包括申请表、身份证复印件、补贴指标确认通知单、供货方确认单等,做到档案管理的规范化。

    4 河北报废更新调研情况
    4.1调研数据分析
    2005农机购置补贴政策开始后,拖拉机和联合收割机出现了迅速增长的态势,为了进一步了解2005年以来河北省拖拉机和联合收割机有牌证和无牌证数量情况,及期限超过10~12年以上机具的数量情况,河北省农机部门及全省11个市和2个直管县农机部门人员带头,动员全省170多个县区的农机部门人员,历时3个月,对全省实行购置补贴前后,拖拉机和联合收割机数量情况进行了详细统计,发放入户调查表1000余份,通过统计分析,并对各种机型数量进行对比,在河北省全部拖拉机和联合收割机保有量中,手扶拖拉机约19万台,占总量的10%;小型方向盘式拖拉机超过128万台,数量庞大,占总量的67.84%,其中有牌证的约59万台,占比46.34%,不足一半;大中型拖拉机数量27.64万台,占总量的14.63%,有牌证的19.54万台,占70.7%;联合收割机13.91万台,占总量的7.36%,有牌证的11.3万台,占81.23%。
    据统计数据,对有牌证的机具数据和机具增长情况比较,2011-2015这5年,和2006-2010这5年相比,数量增长幅度非常大,张家口从2929台增长到了9499台,增长幅度超过324%,保定市2011-2015这个5年较上一个5年增加了3.4万台。小型拖拉机仅个别山地较多的地区有增长,其他市区基本处于停滞或逐年减少的状态,而大中拖拉机和联合收割机则出现了迅猛发展,大部分都是2006年以后购置的,2006-2015的10年间购置的大中拖数量为15.41万台,而2006年以前保有量仅4.13万台。
    通过分析,小拖数量庞大,多数已经超过10年;有牌证和无牌证数量分别为195 401台和1 889 234台,有牌证数量仅占10.34%,无牌证机具数量非常庞大;而大中拖和联合收发展速度迅猛,更新换代快。

    4.1.1  305份人户问卷调查分类统计(表1)

    从上表可以看出,农民报废更新原因主要集中在机具使用时间长、功率不足、维修成本太高和更新机具等原因上,其他原因很少。

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