摘要：2012年开始，中央财政新增安排农机购置补贴资金，开展了农机报废更新补贴试点工作，但是工作中存在许多问题，需要进一步研究、探索。从河北省的实际情况出发，通过对河北省部分重点县区的农机户、农机合作社、农机管理部门和报废农机回收企业等进行了针对性地走访调研，结合近两年河北省农机报废更新补偿试点工作实际经验，分析了问题，提出了合理化建议，为政府部门修仃农业机械报废更新办法提供一定的参考。

    1 调研背景与意义
    1.1背景
    河北省2015年纳人全国农机报废更新试点，按照农业部（2012年农机报废更新补贴试点工作实施指导意见））（农办财（2012）133号）文件精神，河北省农业厅、财政厅、商务厅制定印发了《关于做好农机报废更新补贴试点工作的通知》（冀农机发（201513号），对全省农机报废更新补贴实施范围、补贴对象、补贴标准、补贴方式、报废条件、操作流程等提出明确要求。通过健全组织、宣传引导、协调联动、审定农机回收企业等措施，推动农机报废补贴工作的开展。
    但是，全省农机报废更新补贴试点工作还存在着报废机具种类单一、农民积极性不高、回收企业机具残值价格低且效益不理想、机制不新等问题，因此，需要进一步深人研究，积极探索，创新机制，整体推进，力争取得新突破。
    1.2意义
    河北省地处京津周围，近几年来雾霆天数持续居高不下，据相关部门研究，过期农机的使用是产生雾霆的原因之一，河北省委省政府高度重视，下大力量进行治理。开展农机报废更新机制调研和试验示范项目，有利于加快淘汰老旧高能耗农业机械，推广节能、环保、先进的农业机械；有利于优化农机结构，提高作业效率和作业质量；有利于减少事故发生，保障农机安全生产；有利于降低尾气排放，改善大气环境和空气质量。据测算，一台使用10年的50马力拖拉机，平均每亩油耗0. 55 kg，产生的一氧化碳、悬浮物是正常机械的3～4倍。通过本项目，探索推进农机报废更新新机制，从而对降低农机排放，减少大气污染，改善空气状况，特别是改善我省乃至京津地区空气质量状况，将起到积极的促进作用。

    2 主要调研内容、方法和技术路线
    2.1调研内容
    （1）国内外农业机械报废更新现状。本部分内容主要阐述国内农机报废更新的依据及标准，分析国内外报废更新现状。
    （2）收集重点市县的调研数据，并进行分析，主要有以下几方面：
    当地农民人均收入、农机化作业水平（机耕、机播、机收）、列人报废机具范围内的农机保有量情况、享受购置补贴机具数量。
    对享受农机报废更新补贴的农机专业合作组织、家庭农场、农机大户等进行入户调研，充分了解基层报废更新机具的意向和意愿。
    对农机报废更新回收企业进行调研，对农机回收单位有关情况进行剖析。
    从回收报废拖拉机和联合收割机的认定、牌证管理、远程监控等方面进行分析，提出如何发挥基层单位优势，使回收报废更新与牌证管理有效衔接，建立切实可行和操作便利的运行机制。
    （3）结论和建议。本部分对研究成果和主要观点进行总结，并从农机报废更新工作的支持政策、操作流程、部门协调、与农机购置补贴衔接一致、推动体制机制和制度创新等方面提出修改建议。
    2.2调研方法
    （1）采用调查统计分析和文献检索相结合的方式，对目
前国内外农业机械报废更新情况和国内发展情况进行研究。
    （2）采取调研的方式，通过省外考察学习与省内集中调研相结合、实地考察走访与问卷调查相结合的方法，对农机专业合作组织、家庭农场、农机大户以及农机管理部门、农机回收点等进行调研，发现问题并提出改进建议。
    2.3技术路线
    实地调研＋资料查阅＋国内外已有机制研究＊数据汇总情况分析。问题总结分析。提出建议。

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