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中国摩托车公告管理体系研究和跟踪
来源:摩托车技术  作者:佚名  2016-09-22 12:59:08


    2002年10月10日国经贸产业[2002]768号《关于进一步加强车辆公告管理和注册登记有关事项的通知》,自2002年12月31日起,废止原国家机械局发布的《目录》中汽车、民用改装车和农用运输车产品型号。自2003年6月30日起,废止《目录》中摩托车产品型号。
    《公告》管理与《目录》管理制度的最大变化就是生产准入制度的建立。2002年11月30日国家经贸委发布国经贸令第43号《摩托车生产准入管理办法》,白2003年1月1日起施行。2002年12月31日国经贸公告[2002]第110号《摩托车生产准入管理办法实施细则》发布,自2003年2月1日起施行。这两个文件的发布,对抑制当时过渡投资、规模过小、产品落后、竞相仿冒、恶性压价、偷逃漏税等行为起到了积极作用。其目的建立一个公正、公平的生产准入制度,维护正常的市场竞争秩序;要求产品必须持续达标准,维护社会公众利益;促进、引导企业提高设计开发和技术创新能力,创造自主品牌,提高竞争力;推动产业结构重组调整,加速实现规模化、集团化,抑制低水平重复建设等。
    《摩托车生产准入管理办法》从具有独立法人资格、遵守国家法律法规符合产业政策、产品符合国家标准要求、具备生产一致性保证能力、具备设计开发能力、具有必备检测能力等六个方面提出了46条要求,涵盖企业的组织机构、质量体系、产品质量、技术文件、采购控制、生产过程、产品检验、一致性保证能力、设计开发、检测能力等诸多方面,对治理当下行业散乱差、低水平重复、提升摩托车工业整体水平、提高产品质量、鼓励自主创新、提高企业核心竞争力起到一定的推动作用。同时对后期汽车行业各领域普遍推广实施生产准入制度起到了带动作用。
    2003年3月17日国家经贸委公告[2003]第34号《车辆生产企业及产品(第四十批)》发布,批准中国嘉陵工业股份有限公司(集团)、钱江集团有限公司首家获得摩托车生产资格。摩托车行业经过为期2年两个阶段的生产准入审查,截止2003年底全国摩托车生产企业整车目录总数减少到117,撤销企业25家,生产企业数目为180余家。
    2003年3月10日,国务院机构改革,撤消国家经贸委,其职能分别整合到新设立的国资委、国家发展和改革委、商务部等部门;其中车辆公告管理划入国家发展和改革委。
    2003年4月30日发改委公告[2003]第4号《车辆生产企业及产品(第41批)》发布,标志着国家发改委管理车辆产品公告的开始。
    2004年5月21日发改委令第8号《汽车产业发展政策》发布。新政策和94版相比,在对外合作、减少审批、品牌战略、兼并重组、销售服务、节能环保、消费环境等方面提出了更好的指导意见。
    2005年9月29日发改办产业[2005]2000号《关于进一步加强摩托车行业管理等有关问题的通知》发布,鼓励《公告》企业兼并重组,做大做强,提高开发能力,培育自主品牌,增强核心竞争力方面。提出了新建摩托车企业的投资要求:独立法人企业或子公司,项目总投资2亿元,注册资金8000万元,非独立法人分公司,总投资2000万元等,而且新建子公司、分公司的集团公司其摩托车年产销量前3年应累计达到90万辆。
    2005年11月,中机车辆技术服务中心成立,受国家发改委(发改办产业[2005]2488号)委托,作为中介机构正式开展车辆生产企业及产品管理工作中的技术审查、监督检查和技术服务工作,是管理的技术支撑机构。
    2006年7月28日发改产业(2006)1532号《关于完善车辆生产企业及产品公告管理有关事项的通知》,自2006年10月15日起,M1类汽车和摩托车企业应当通过网络进行公告新产品申报,企业需填写车辆产品检验方案表、统计表和备案表等,检验机构上传检验报告,网上进行产品技术审查等,为全面实施数据库管理、数字化办公、提高产品公告质量、加快公告产品发布等奠定了基础。随同通知发布的文件有《车辆产品主要技术参数和主要配置备案表》、《车辆产品强制性检验项目检验方案表》、《车辆产品同一型号判定技术条件》、《车辆产品同一型式判定技术条件》、《车辆识别代号(VIN)审查规则》等,构成了车辆产品公告管理的成套文件。
    2008年8月7日工信部发布[2008]第1号公告(《车辆生产企业及产品(第173批)》),根据国务院机构改革方案及《国务院办公厅关于印发工业和信息化部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(国办发[2008]72号)规定,车辆生产企业及产品准入职责划入工业和信息化部管理。标志着工信部开始管理全国的车辆公告工作。

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